一、修訂背景

　　《糧食質(zhì)量安全監管辦法》（國家發(fā)展改革委令2016年第42號）自2016年實(shí)施以來(lái)，在加強糧食經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理、規范糧食檢驗監測行為、保障糧食質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用，有效服務(wù)保障了國家糧食安全。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就保障國家糧食安全作出重要指示批示，2021年公布的《糧食流通管理條例》也對加強糧食質(zhì)量安全監管作出了新規定。為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨的二十大精神，認真落實(shí)《糧食流通管理條例》相關(guān)規定，堅持問(wèn)題導向，強化糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測工作，進(jìn)一步規范扦樣、檢驗工作，嚴格收購環(huán)節管理要求，加強糧食檢驗監測體系和能力建設，夯實(shí)糧食質(zhì)量安全主體責任、落實(shí)屬地責任、壓實(shí)監管職責等，我們組織對原《糧食質(zhì)量安全監管辦法》進(jìn)行了修訂。

　　二、修訂重點(diǎn)

　　（一）完善糧食流通環(huán)節的質(zhì)量安全管理規定

　　一是完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測制度。增加了建立監測機制，強化全過(guò)程信息化管理等內容。

　　二是完善糧食收購入庫和銷(xiāo)售出庫等重點(diǎn)環(huán)節質(zhì)量安全檢驗制度。夯實(shí)主體責任，增加了糧食經(jīng)營(yíng)者收購糧食應當嚴格執行國家糧食質(zhì)量標準和政策的規定和規范扦樣、檢驗的內容；修改了出庫前應當委托糧食質(zhì)量安全檢驗機構進(jìn)行檢驗的情形、糧食質(zhì)量安全檢驗機構出具檢驗報告的時(shí)間和方式、檢驗報告有效期等內容。

　　三是完善糧食儲存有關(guān)規定。增加了國家鼓勵建設高標準糧倉，推廣使用綠色倉儲技術(shù)等要求，修改完善了糧食經(jīng)營(yíng)者應當遵守糧油倉儲管理制度規定和標準等表述。

　　四是完善運輸環(huán)節的糧食質(zhì)量安全管理制度。增加了運輸糧食發(fā)生蟲(chóng)害霉變等情況及時(shí)處置、鼓勵采取在途糧食質(zhì)量安全檢測技術(shù)等信息化手段的要求，強化了對運輸工具和容器的要求。

　　（二）強化糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設

　　一是強化對糧食質(zhì)量安全扦樣、檢驗的管理。增加了扦樣方法和程序應當符合國家有關(guān)規定或標準、扦樣機構和扦樣人員對所扦樣品負責、應當實(shí)施現場(chǎng)扦樣情形的要求。

　　二是強化糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設。修改完善了縣級以上糧食和儲備行政管理部門(mén)在強化糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設中的職責。

　　三是強化對糧食質(zhì)量安全檢驗機構的管理。增加了糧食質(zhì)量安全檢驗機構應當加強自身質(zhì)量控制體系、檢驗能力、人員隊伍建設的要求。

　　（三）強化監督管理工作

　　進(jìn)一步落實(shí)屬地責任，壓實(shí)監管職責，強化縣級以上糧食和儲備行政管理部門(mén)監督管理職責。完善了縣級以上糧食和儲備行政管理部門(mén)開(kāi)展監督管理的方式和內容、有權采取的措施。

　　（四）細化完善法律責任

　　細化了對縣級以上糧食和儲備行政管理部門(mén)未建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測制度、發(fā)現區域性糧食污染情況未按規定及時(shí)報告或處置、未建立健全糧食質(zhì)量安全事故應急預案及相關(guān)機制、本行政區域內的糧食質(zhì)量安全違法違規行為由上級糧食和儲備行政管理部門(mén)在監督抽查中發(fā)現及其他不依法依規履行職責等五種情形的法律責任；細化了糧食質(zhì)量安全檢驗機構和檢驗人員違反保密規定、違反扦樣、檢驗管理規定等三種情形的法律責任；對糧食經(jīng)營(yíng)者違反質(zhì)量安全管理的法律責任作出相關(guān)規定。

　　三、主要內容

　　《糧食質(zhì)量安全監管辦法》包括總則、糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測、糧食質(zhì)量安全管理、糧食質(zhì)量安全檢驗、糧食質(zhì)量安全事故處置、監督管理、法律責任、附則等8章，共50條。

　　總則包括制定目的及其適用范圍，縣級以上糧食和儲備行政管理部門(mén)以及糧食和儲備局垂直管理機構的職責等。糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測包括實(shí)行糧食收購和儲存環(huán)節質(zhì)量安全風(fēng)險監測制度等內容。糧食質(zhì)量安全管理包括糧食收購入庫、倉儲、銷(xiāo)售出庫和運輸環(huán)節質(zhì)量安全管理等規定。糧食質(zhì)量安全檢驗包括加強糧食質(zhì)量安全檢驗機構能力建設、建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系等方面規定。糧食質(zhì)量安全事故處置包括糧食經(jīng)營(yíng)者、縣級以上地方糧食和儲備行政管理部門(mén)等不同主體對糧食質(zhì)量安全事故進(jìn)行處置的規定。監督管理包括縣級以上糧食和儲備行政管理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量安全監督管理的方式、內容、有權采取的措施等。法律責任包括縣級以上糧食和儲備行政管理部門(mén)、糧食質(zhì)量安全檢驗機構和檢驗人員、糧食經(jīng)營(yíng)者違反質(zhì)量安全管理有關(guān)規定的法律責任。附則包括解釋權、實(shí)施日期等。

　　下一步，國家糧食和物資儲備局將積極做好《糧食質(zhì)量安全監管辦法》宣貫工作，強化制度執行。進(jìn)一步結合新形勢新要求，重點(diǎn)開(kāi)展健全糧食質(zhì)量安全保障體系、持續完善糧食標準體系、強化全鏈條糧食質(zhì)量安全管控、構建多層次檢驗監測體系等四方面工作。認真做好糧食質(zhì)量安全標準制定、監督執法、處罰問(wèn)責等工作，著(zhù)力提升糧食質(zhì)量安全監管水平，服務(wù)保障國家糧食安全。